董刚：中国特色现代职教发展之路的探索与守望
董刚：中国特色现代职教发展之路的探索与守望
供稿单位：高职研究所 查看人次：4234 发布日期：2017-10-26 分享到：
5年间，职业教育在体系建设、制度建设、质量提升、国际影响力方面取得了辉煌成就：
初步形成合理的现代职业教育体系框架。人才培养的层次、规模、专业结构与经济社会发展更加匹配，中高等职业教育全面衔接，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模，以职业需求为导向的专业学位研究生培养模式改革取得阶段性成果，打通了职业教育从中职到专业学位研究生的上升通道。首次提出建立学分积累与转化制度和健全职业教育考试招生办法，为职业教育纵向衔接、横向沟通做出制度设计。
建立完善现代职业教育可持续发展机制。实现“普职分离”的依法治教，形成职业教育法为引领，涵盖学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入等“专门制度和标准”的职业教育法律法规体系；出台了我国职业教育首个专门中长期规划——《现代职业教育体系建设规划（2014—2020）》，系统设计了现代职业教育体系的基本构架，为中国特色职业教育体系建设提供指南；革新工作机制，各地制定职业教育发展规划，强化省、市（地）级政府责任，探索职业教育发展推进机制，形成了“天津模式”“河南现象”“上海改革”等系列成果；扩大职业院校办学自主权，持续推进高职院校的章程建设，建立健全依法自主管理、民主监督、社会参与的高等职业院校治理结构，院校治理能力明显改善；加快建立公办高等职业院校生均拨款制度，2015年12月，全国31个省份已经全部建立了高职院校生均拨款制度。
持续提升教育发展质量。开发研制以专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业仪器装备规范五部分构成的国家教学标准体系，对接甚至引领国际标准；形成督导评价、学校诊断与改进、质量年度报告发布等多方参与、多元评价的职业教育质量评价新体系；国家层面组建62个行业职业教育教学指导委员会，1300个职教集团，开展现代学徒制、混合所有制办学探索，支持社会力量参与职业教育，鼓励灵活多样的职业教育办学模式；提出建成一批世界一流职业院校和骨干专业理念，形成优质专科高等职业院校争创国际先进水平的机制；坚持把德育放在首位，形成常态化、长效化的职业精神培育机制，初步形成融人文素养、职业精神、职业技能为一体的育人文化；信息化建设飞跃性前进，校园信息化基础环境达到世界先进水平，超过80%的高职院校达到国家《职业院校数字校园建规范》标准。
扩大职业教育国际影响、增强国际话语权。与国际机构联合举办重大国际会议，第三届、第四届国际职业教育大会先后在上海与唐山举办，通过了《上海共识》与《唐山声明》，让世界听到中国职业教育的声音；2017中国高等职业教育质量年度报告首次发布高职院校国际影响力50强榜单，明确评价高职院校国际影响力指标；面向国外，特别是发展中国家实施了系列人才培训、学校援建项目，推广中国特色职业教育模式与发展经验；开发境外认可的行业或专业教学标准，2016年全国共有100所高职院校开发了283个国（境）外认可的行业或专业教育标准。
5年间，职业教育在服务国家战略、服务经济社会发展、促进民生发展、促进社会公平方面作出了巨大贡献：
服务国家发展战略。服务“一带一路”相关建设与人文交流，将职业教育纳入中外人文交流机制，高职院校与沿线各国加强合作，推进“一带一路”沿线国家产教协同，促进民意相通；推动重点行业国（境）外办学，在国外中国企业聚集区域设立分校或合作办学机构，为中国企业“走出去”提供相匹配的人力资源，推动区域共建共享。服务“中国制造2025”，5年间高等职业教育为制造业培养与输送170万毕业生，优化制造业人力资源结构，为制造业向中高端迈进提供了有利的技术技能人才支撑。
服务经济社会发展。专业设置伴随新兴产业协同发展，建设了新装备、智能制造、电子信息、物联网、移动互联、智能家居等装备制造业、新兴产业和区域特色产业的核心专业共9544个，为经济发展提供所需技术技能人才，促进实体经济迈向中高端；深度参与企业技术改造与更新，形成行业企业共同推进技术技能积累创新的机制，服务中小微企业；积极参加区域内重大社会活动，为区域经济社会发展提供智力支持。
促进民生发展。重点建设服务民生需求的康复护理、健康养老、公共事业、休闲农业等专业点2599个，为民生发展提供人才支撑；提高就业能力，大力开展创新创业教育，2016年，全国中等职业学校就业率为96.7%，对口就业率为75.6%，高职毕业生半年后就业率为91.5%，就业质量持续向好，近70%的毕业生本地就近就业。
促进社会公平。充分发挥职业教育在脱贫攻坚中的特殊优质和作用，联合国发布的《千年发展目标2015年报告》显示，全球极端贫困人口脱贫的中国贡献率超过70%。通过大力发展职业教育服务现代农业、新农村建设、新型农民培育和农民工职业技能提升等，帮助薄弱地区和处境不利人群减贫脱贫。完善覆盖广泛的职业教育学生资助体系，中职免学费、助学金覆盖率分别超过90%和40%，高职奖学金助学金覆盖率近30%和25%，2014到2016年3年间，共有850万家庭通过职业教育拥有了第一代大学生，为“让每个人都有人生出彩的机会”成为可能；2016年，山东、广东等14个省市高职院校承担国家支援中西部地区招生协作计划，面向贵州、甘肃等中西部地区招生7万人，缩小区域发展差异。
（来源：中国职业教育网，作者系中国职业技术教育学会副会长、天津职业大学原校长）
初步形成合理的现代职业教育体系框架。人才培养的层次、规模、专业结构与经济社会发展更加匹配，中高等职业教育全面衔接，接受本科层次职业教育的学生达到一定规模，以职业需求为导向的专业学位研究生培养模式改革取得阶段性成果，打通了职业教育从中职到专业学位研究生的上升通道。首次提出建立学分积累与转化制度和健全职业教育考试招生办法，为职业教育纵向衔接、横向沟通做出制度设计。
建立完善现代职业教育可持续发展机制。实现“普职分离”的依法治教，形成职业教育法为引领，涵盖学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入等“专门制度和标准”的职业教育法律法规体系；出台了我国职业教育首个专门中长期规划——《现代职业教育体系建设规划（2014—2020）》，系统设计了现代职业教育体系的基本构架，为中国特色职业教育体系建设提供指南；革新工作机制，各地制定职业教育发展规划，强化省、市（地）级政府责任，探索职业教育发展推进机制，形成了“天津模式”“河南现象”“上海改革”等系列成果；扩大职业院校办学自主权，持续推进高职院校的章程建设，建立健全依法自主管理、民主监督、社会参与的高等职业院校治理结构，院校治理能力明显改善；加快建立公办高等职业院校生均拨款制度，2015年12月，全国31个省份已经全部建立了高职院校生均拨款制度。
持续提升教育发展质量。开发研制以专业目录、专业教学标准、课程教学标准、顶岗实习标准、专业仪器装备规范五部分构成的国家教学标准体系，对接甚至引领国际标准；形成督导评价、学校诊断与改进、质量年度报告发布等多方参与、多元评价的职业教育质量评价新体系；国家层面组建62个行业职业教育教学指导委员会，1300个职教集团，开展现代学徒制、混合所有制办学探索，支持社会力量参与职业教育，鼓励灵活多样的职业教育办学模式；提出建成一批世界一流职业院校和骨干专业理念，形成优质专科高等职业院校争创国际先进水平的机制；坚持把德育放在首位，形成常态化、长效化的职业精神培育机制，初步形成融人文素养、职业精神、职业技能为一体的育人文化；信息化建设飞跃性前进，校园信息化基础环境达到世界先进水平，超过80%的高职院校达到国家《职业院校数字校园建规范》标准。
扩大职业教育国际影响、增强国际话语权。与国际机构联合举办重大国际会议，第三届、第四届国际职业教育大会先后在上海与唐山举办，通过了《上海共识》与《唐山声明》，让世界听到中国职业教育的声音；2017中国高等职业教育质量年度报告首次发布高职院校国际影响力50强榜单，明确评价高职院校国际影响力指标；面向国外，特别是发展中国家实施了系列人才培训、学校援建项目，推广中国特色职业教育模式与发展经验；开发境外认可的行业或专业教学标准，2016年全国共有100所高职院校开发了283个国（境）外认可的行业或专业教育标准。
5年间，职业教育在服务国家战略、服务经济社会发展、促进民生发展、促进社会公平方面作出了巨大贡献：
服务国家发展战略。服务“一带一路”相关建设与人文交流，将职业教育纳入中外人文交流机制，高职院校与沿线各国加强合作，推进“一带一路”沿线国家产教协同，促进民意相通；推动重点行业国（境）外办学，在国外中国企业聚集区域设立分校或合作办学机构，为中国企业“走出去”提供相匹配的人力资源，推动区域共建共享。服务“中国制造2025”，5年间高等职业教育为制造业培养与输送170万毕业生，优化制造业人力资源结构，为制造业向中高端迈进提供了有利的技术技能人才支撑。
服务经济社会发展。专业设置伴随新兴产业协同发展，建设了新装备、智能制造、电子信息、物联网、移动互联、智能家居等装备制造业、新兴产业和区域特色产业的核心专业共9544个，为经济发展提供所需技术技能人才，促进实体经济迈向中高端；深度参与企业技术改造与更新，形成行业企业共同推进技术技能积累创新的机制，服务中小微企业；积极参加区域内重大社会活动，为区域经济社会发展提供智力支持。
促进民生发展。重点建设服务民生需求的康复护理、健康养老、公共事业、休闲农业等专业点2599个，为民生发展提供人才支撑；提高就业能力，大力开展创新创业教育，2016年，全国中等职业学校就业率为96.7%，对口就业率为75.6%，高职毕业生半年后就业率为91.5%，就业质量持续向好，近70%的毕业生本地就近就业。
促进社会公平。充分发挥职业教育在脱贫攻坚中的特殊优质和作用，联合国发布的《千年发展目标2015年报告》显示，全球极端贫困人口脱贫的中国贡献率超过70%。通过大力发展职业教育服务现代农业、新农村建设、新型农民培育和农民工职业技能提升等，帮助薄弱地区和处境不利人群减贫脱贫。完善覆盖广泛的职业教育学生资助体系，中职免学费、助学金覆盖率分别超过90%和40%，高职奖学金助学金覆盖率近30%和25%，2014到2016年3年间，共有850万家庭通过职业教育拥有了第一代大学生，为“让每个人都有人生出彩的机会”成为可能；2016年，山东、广东等14个省市高职院校承担国家支援中西部地区招生协作计划，面向贵州、甘肃等中西部地区招生7万人，缩小区域发展差异。
（来源：中国职业教育网，作者系中国职业技术教育学会副会长、天津职业大学原校长）
