行业动态

为贯彻落实省委八届五次全会精神，全面推进工业强省战略，着力促进工业转型升级，提升发展质量和效益，省委、省政府决定在河北省实施工业转型升级攻坚行动。现提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以“十百千工程”为抓手，坚持工业转型升级与环渤海地区崛起、京津冀协同发展相结合，坚持“有中生新”和“无中生有”相结合，坚持转型升级和赶超发展相结合，充分发挥市场机制的主导作用，积极有为地调整优化产业结构、技术结构、组织结构和布局结构。强化项目推动、基地支撑、龙头带动、品牌引领、集群发展，推动工业加快向创新驱动、绿色低碳、智能制造、服务化发展、内需主导转型，促进生态环境明显改善，实现河北省工业科学发展、赶超发展。

二、主要目标

通过实施工业转型升级攻坚行动，实现总量赶超跨越、结构优化升级、质量效益提高、创新能力增强、能耗排放下降的目标。

总量赶超跨越。到2015年，河北省规模以上工业增加值比2010年力争实现翻番，达到1.6万亿元，年均递增13%以上，规模以上企业数量比2012年增加5000家以上。到2017年，河北省规模以上工业增加值达到1.8万亿元左右，规模以上企业数量达到1.8万家以上。

结构优化升级。到2015年，工业投资达到1.5万亿元，占河北省固定资产投资的比重达到50%以上，技改投资占工业投资的比重达到60%以上；装备制造业增加值占工业增加值的比重达到25%以上；沿海地区、环京津地区规模以上工业增加值占河北省规模以上工业的比重均提高2个百分点以上。到2017年，工业投资达到1.8万亿元，技改投资占工业投资的比重达到65%以上；钢铁产能控制在2亿吨以内，装备制造业增加值占工业增加值的比重达到26%以上，成为第一大主导产业；生产性服务业占服务业比重达到全国平均水平；沿海地区、环京津地区规模以上工业增加值比重进一步提高。

质量效益提高。到2015年，规模以上工业企业实现利润年均增长15%以上，主营业务收入利润率达到全国平均水平。到2017年，规模以上工业企业实现利润4600亿元左右，较2012年实现翻番，主营业务收入利润率超过全国平均水平。

创新能力增强。到2015年，大中型工业企业研究开发经费达到当年销售收入2%以上，规模以上工业企业新产品产值率提高到7%左右，25%以上的大中型企业建立技术研发机构，大中型工业企业数控化率达到70%。到2017年，规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费内部支出占主营业务收入的比重达到0.7%以上，规模以上工业企业新产品产值率提高到8%以上，大中型工业企业数控化数率达到80%。

能耗排放下降。到2015年，河北省规模以上工业万元增加值能耗比2010年下降22%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2010年削减15%、15%、25%和30%以上，万元工业增加值用水量比2010年下降27%，工业固体废弃物综合利用率达到72%以上。到2017年，河北省规模以上工业万元增加值能耗比2012年下降20%以上，工业固体废弃物综合利用率达到75%左右，各类资源得到高效利用，可持续发展能力明显增强。

三、主要任务

(一)改造提升传统产业。

1.实施千项技改项目。围绕钢铁、装备制造、石化、建材、轻工、食品、纺织服装、医药八大传统产业，突出重点基地(园区)、企业和产品，着力在完善产业链条、提高节能减排水平、提升工艺技术装备水平、优化产业结构等方面取得新突破。每年重点推进1000项对调结构转方式有重大影响的技改项目，突出抓好100项科技成果产业化、300项延伸产业链条、100项“两化”融合、200项节能降耗减排、100项产业聚集公共服务平台和制造业服务化、100项强基工程和100项龙头企业培育项目。到2017年，千项技改项目投入产出比达到1∶2.8以上。

2.推进重点行业升级改造。钢铁行业，推进钢材产品精深加工，巩固发展优势板材品种，发展高强度建筑用钢，热轧带肋钢筋中400兆帕及以上产品产量超过70%；延伸完善钢铁产业链，支持发展高速铁路、高强度轿车、造船等用钢，以及工磨具钢、高速工具钢、电工钢、高等级管线钢等关键钢材新品种；推进城市钢铁企业向沿海临港地区搬迁改造，支持曹妃甸精品钢和承德钒钛制品基地建设。装备制造业，组织实施通用飞机、智能制造装备等专项，形成30个国际国内领先的优势产品；实施强基工程，提升关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础水平；延伸汽车、输变电、风电、高速动车、轨道交通等八大产业链；加快制造业服务化，增强产品效能，拓展在线维护，提高专业化总集成、总承包服务水平；推进保定长城汽车及零部件、沧州管道、冀南装备等5个基地建设；打造唐山轨道客车等10个超百亿元企业，其中长城汽车、新兴铸管销售收入超千亿元。石化和化学工业，推进原油炼化一体化，加快实施中石油华北石化、中石化石家庄炼化两个千万吨炼油项目，开发生产高档溶剂油、润滑油、高等级道路沥青等产业链延伸产品；加快发展新型煤化工，支持煤焦油深加工、粗苯加氢精制等；支持离子膜烧碱扩能改造，延伸氯碱上下游产业链，发展高性能、绿色环保和高附加值的染料、涂料、电子化学品、生物技术产品等。加快建设曹妃甸石油化工、石家庄循环化工、渤海新区高端化工等基地。其他传统产业，开发生产新型墙体、防水、保温等建筑材料，占比达到65%；新型干法水泥熟料比重达到98%以上，玻璃深加工率达到65%以上，加快建设沙河玻璃制造及深加工基地。延长皮革产业链条，加快发展高档皮革制品；推进家电、家具等产业集群发展。在葡萄酒、乳制品等行业全面推广食品企业诚信体系建设，建设一批特色食品基地，大力推进农业产业化，农副产品深加工率达到65%以上，食品工业与农业产值比达到1∶1。培育发展高性能纤维及复合材料，加快发展服装、家用、产业用纺织品，支持高阳纺织循环产业园建设。推进创新药品研发和产业化，发展高附加值抗生素原料药与制剂，化学药品制剂占比达到70%；积极拓展中药、民族特色药新兴领域，支持安国中药都建设。

(二)加快发展战略性新兴产业。

1.实施八大工程。推进实施新能源及应用示范、信息产业升级、生物产业创新发展、新材料特色产业链壮大、高端装备制造、节能环保技术产业化、新能源汽车示范和新兴海洋产业培育等八大工程，进一步延伸太阳能光伏电池、风力发电等新能源产业链，信息通信、平板显示、半导体照明、软件与新兴信息服务等信息产业链，生物制药产业链，新能源材料、钒钛等新材料产业链，航空航天、核电等高端装备产业链，节能环保、新能源汽车、海洋装备等新兴产业链。认真落实国家战略性新兴产业重大行动计划，推进国家新能源集成应用、新型平板显示、物联网和云计算、蛋白类等生物药物和疫苗、航空装备、先进轨道交通装备及关键部件、海洋工程装备等重大工程，争创国家战略性新兴产业示范基地。开展太阳能光伏、LED照明、新能源汽车等应用示范试点，引导消费、开拓市场，支持战略性新兴产业产品列入政府采购目录。大力培育和发展节能环保产业，研究制定扶持政策和措施，狠抓重点企业、园区和基地，加快形成新的经济增长点，到2015年河北省节能环保产业销售收入达到2350亿元，2017年达到3080亿元，比2010年翻两番。深入实施服务业拓展计划，加快发展面向工业生产的现代服务业，力促发展提速、水平提升。突出抓好300个总投资10亿元以上具有引领作用的大项目建设，力争在新能源、电子信息、生物产业等有比较优势的领域，在海洋经济、高端装备制造等有发展潜力的产业，打造局部优势。战略性新兴产业增加值到2015年达到3000亿元，2017年达到4100亿元以上。

2.打造示范基地。重点加快石家庄国家生物产业、保定国家新能源产业、廊坊国家电子信息产业和石家庄、廊坊国家高技术服务业等5个具有相当规模国家级高技术产业基地建设。扶持壮大邢台光伏产业、邯郸新材料、石家庄半导体照明、安国现代中药、唐山高端装备制造、承德仪器仪表、秦皇岛数据产业、承德钒钛新材料、张家口张北新能源等9个高成长性特色产业基地。着力培育唐山高速动车产业、曹妃甸新能源汽车城、秦皇岛信息产业基地及沧州临港国家经济技术开发区、石家庄信息产业、宁晋太阳能硅材料等30个新兴产业聚集区。到2017年，国家级高新技术产业化基地达到30个。

(三)着力提升技术创新能力。

1.引进培养创新型人才。采用柔性引智方式，多途径、多方式吸引京津高层次创新人才，通过兼职、技术合作、研究开发、项目引进等方式来冀创业发展或进行咨询服务。建立院士工作站，推进与两院院士全方位、深层次的合作。依托重大项目和创新平台，实施高层次创新创业人才开发“巨人计划”，有计划、有目的地培养引进100名左右创新创业领军人才，打造100个左右创新创业团队。组织大中型企业开展TRIZ创新过程和方法培训。实施技能大师培养工程和燕赵金蓝领培训计划，建立50个高技能人才实训基地、50个技能大师工作室和100个中小企业人才培训基地。

2.突破关键核心技术。实施钢铁产业技术升级等重大科技专项，重点开发汽车用钢、造船用钢等高端产品，在冷轧板型控制技术、晶硅电池转化效率、基础制造装备、高速列车车体技术、海上风电机组整机及关键部件、智能制造装备、高档数控机床、新一代移动通信和北斗卫星导航终端、高端装备、高附加值新材料、新能源混合动力整车、新型海洋创新药、生物制造、生物医学工程等方面，攻克一批核心关键技术。加强生产过程智能化和生产装备数字化应用示范，提升集散控制、数字控制等自动化和信息化技术集成创新能力。推广节能减排和循环利用重大技术。每年开发1000项省级工业新产品、新工艺、新材料、新技术，其中30%达到国内领先水平。到2015年，突破100项有前瞻性的关键技术，重点推广200项量大面广的共性技术。到2017年，专利授权量达到10万件。

3.加快建设创新平台。支持优势企业联合省内外特别是京津高校和科研院所，建设协同创新、工业(产业)技术研究院等产学研用相结合创新平台。提升国家重点实验室、企业技术中心的创新能力，支持大宗工业固废综合利用协同创新平台建设。培育发展专业化的工业设计、研发机构，推动燕山大学等大专院校、科研机构、设计及制造企业开展工业设计基础性、应用性研究及外包合作。到2017年，建成省级产业技术研究院10家，产业技术创新联盟60个，企业技术中心450个，培育技术创新示范企业150家，创建国家级工业设计中心10家。

4.实施品牌培育工程。以装备制造、轻工、食品、医药等行业为重点，建立健全产品全生命周期的质量管理体系。培育千家企业品牌和千项省级以上名牌产品。在大中型工业企业推行卓越绩效管理模式和六西格玛、零缺陷管理等先进适用的质量管理方法。到2017年，培育国家级、省级质量标杆企业10家、50家。

(四)推进产业集聚发展。

1.做强产业集群和工业园区。各县(市)要结合本地比较优势，制定产业聚集区、工业园区发展规划和年度发展计划，实现以业兴城、以城促产、产城互动，加快县域工业发展。实施示范工程，培育50个省级示范产业集群。强化要素保障，每个县(市)至少建成一个资本规模达到1亿元以上的核心担保机构，每县(市)每年安排至少150亩用地指标，专项用于产业集群发展。建设专业市场，重点培育30个产业集群建成在国内外有重大影响的专业市场和物流体系。培育区域品牌，年营业收入百亿元以上产业集群都要争创1至2个“国字号”区域品牌。做强公共技术服务平台，每个产业集群都要建设1至2个公共技术服务平台，满足集群内企业共性技术和服务需求。到2017年，力争每个县(市)建成1至2个创新能力强、专业化程度高、有一定规模和较大影响的工业园区、聚集区，年营业收入超百亿元的产业集群达到100个以上，其中超千亿元的达到4个。

2.扶持规模企业。加快培育规模以上工业企业，通过项目资金扶持，建立年主营业务收入超1000万元的规模以下工业企业信息库，完善新建项目入统保障机制，每年新增规模以上企业1700家以上；在抓好试点工作基础上，全面推进个体工商户转企业法人和小规模纳税人转一般纳税人工作。大力培育超大规模企业，对百家优势企业实施重点扶持，争创全国乃至世界第一或唯一，带动产业发展。每年选择200家产业集群龙头骨干企业给予重点支持。加快推进钢铁、水泥、玻璃、食品等行业和皮革、服装、管道装备等产业集群企业兼并重组。到2017年，主营业务收入超百亿元企业由2012年的48家发展到60家以上，超千亿元企业由2012年的3家发展到10家以上，5家进入世界500强，50家科技型高成长性企业主营业务收入超30亿元；钢铁行业前10家、水泥行业前3家、玻璃行业前5家、食品行业销售收入5亿元以上的企业产业集中度分别达到75%、70%、80%、70%。

3.培育中小企业。实施创办小企业计划，降低创业门槛，推进全民创业，每县(市)每年安排至少50亩用地指标专项用于中小企业创业辅导基地建设，每年新增小微企业5000家以上。强化人才支撑，每年选送1万名中小企业经营管理者、1000名规模以上民营企业高级管理人员、100名民营企业家进行专题培训。加强金融支持，推进金融机构与中小微企业对接，发展300家小额贷款公司，做大做强600家融资性担保机构。实施创新驱动，培育1200个中小企业名牌产品、1000件中小企业著名商标、1万家科技型中小企业，引导中小企业加快向“专精特新”方向转型。到2017年科技型中小企业达到30000家以上，中小企业增加值占河北省GDP、上缴税金占河北省财政收入的比重分别达到53%和58%。河北省每万人拥有中小企业40个以上。

(五)推动绿色循环发展。

1.着力化解过剩产能。通过“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，控制产能总量，优化产业布局。严格能耗、环保、安全、质量等指标约束，严禁核准产能过剩行业新增产能项目，坚决停建、查处违规在建项目，坚决遏制钢铁、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业盲目扩张。着力抓好钢铁产业结构调整，建立产能退出奖励、交易机制，实行最严格能耗、排放标准，制定整合重组方案，实行行政问责制度。加大淘汰落后产能工作力度，完善市场准入、差别电价、要素供应和信贷政策，研究制定河北省水泥和玻璃行业压减过剩产能实施意见，淘汰水泥落后产能6100万吨以上，平板玻璃落后产能3600万重量箱以上，提前1年完成“十二五”淘汰落后产能任务。加大对小冶炼、小化工、小建材、小造纸、小制革、小印染和小酿造等能耗高、污染严重、安全隐患突出的小企业关闭力度。结合城区内企业搬迁和县城建设，加快推进城区内落后产能淘汰。

2.推进节能节水降耗。严格能源消费总量和激励约束机制，深入开展重点用能企业能效对标达标和能源审计。实施能效提升计划，重点抓好钢铁、石化、建材等行业100家重点用能企业能源管理中心示范项目建设，形成年节能200万吨标煤的能力。大力推广高效电机、风机、水泵、空压机、变压器，到2017年，推广高效电机400万千瓦，淘汰低效电机500万千瓦，电机系统节能技术改造400万千瓦，提升电机系统运行效率5个百分点。钢铁行业重点提升转炉负能炼钢水平，二次能源回收利用率达到100%，企业自发电量占总用电量比重达到60%左右。水泥行业重点推广节能减排在线仿真技术和纯低温余热发电技术，水泥窑纯低温余热发电比例达到100%。平板玻璃行业重点推广炉窑全保温技术、全氧富氧燃烧技术，玻璃窑纯低温发电应用比例达到100%。加快推进工业节水技术改造，制定节水强制性标准，加快淘汰落后高耗水工艺、设备和产品，推进工业污水深度处理和回用，在钢铁、石化、纺织染整、造纸、制药等高耗水行业开展节水型企业创建活动，到2017年，培育5个节水型工业示范园区和50家节水型标杆企业。

3.促进清洁生产和污染防治。进一步加强工业企业清洁生产审核，强化对“双超双有”企业强制性清洁生产审核和评估，高费清洁生产项目实施率达到60%以上，高污染高排放行业70%以上企业达到清洁生产水平。组织开展有毒有害原料(产品)替代，适时发布替代目录。加强工业烟气、粉尘排放治理，到2017年钢铁、石化、水泥等行业基本完成脱硫、脱硝和除尘设施建设与改造升级。建立工业企业清洁生产评价指标体系，实施清洁生产示范工程，国家和省级新型工业化产业示范基地的企业全部达到清洁生产水平，在钢铁、化工、印染、造纸、铅酸蓄电池等重点行业，培育10个省级清洁生产示范园区和100家清洁生产示范企业。

4.大力发展循环经济。工业和信息化部门与环境保护部门要密切协作，加大发展循环经济力度，进一步加强废旧物资资源的综合利用。以尾矿等大宗工业固废综合利用为重点，建立较为完善的大宗工业固废综合利用技术支撑体系、多级开发利用体系和产业发展体系，尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、冶炼渣等大宗工业固废综合回收利用率显著提高。完善废旧欧宝官方体育app下载ios 产品、废旧金属、废旧轮胎、废旧家电等回收循环利用体系，扩大再生利用产业规模。到2017年，建成20个省级资源综合利用示范基地，培育100家资源综合利用示范企业。

(六)推进“两化”深度融合。

1.加快信息技术深度应用。以产品高端化、研发设计知识化、生产制造智能化、全生命周期绿色化、制造服务化、企业数字化为方向，每年实施100项“两化”深度融合示范项目。在钢铁、石化、建材等行业推广工艺模拟、生产过程控制、MES\ERP\SCM集成、能源管理、环境监测等应用。在装备制造、船舶产业和基础产品等领域，推广数字化协同设计、PLM(产品全生命周期管理)、虚拟制造、柔性生产等应用，加快智能产品(装备)和在线服务等新型业态发展。在轻工、纺织、食品、医药等行业，推广产品研发、原料控制、品牌建设、质量管理、产品追溯等关键环节的信息化应用。组织主要行业大中型企业，重点推进研发与生产集成、管理与控制集成、产供销集成、财务与业务集成、决策支持等综合集成应用，打造数字企业。到2017年，主要行业大中型工业企业数字化设计工具普及率达到90%，进入综合集成应用阶段的比率达到60%。

2.发展电子商务和物流信息化。围绕钢铁、煤炭、铁矿石、纺织、农产品等产业，在河北省建设10个大宗商品电子商务交易平台；围绕县域特色鲜明的产业集群，推动100个电子商务交易平台建设；围绕名优特产品，推动1000个单品电子商务交易平台建设。大力发展信息消费产业。积极推广射频识别、卫星定位等物流信息技术应用，加快供应链物流、快递物流、港口物流以及物流园区信息化，建立制造企业、商贸企业与物流企业信息对接平台，实现协同发展。到2017年，河北省电子商务交易额达到1.8万亿元。

3.实施“两化”融合示范引领工程。借鉴和推广国家级试验区的经验做法，重点将保定新能源及能源装备、石家庄生物制药等十大工业基地打造成“两化”深度融合示范区。每年培育“两化”深度融合重点企业100家和示范企业15家，争创一批国家示范企业。以年营业收入50亿元以上的特色产业集群为重点，每年培育10个省级“两化”融合公共服务示范平台，辐射形成120个省级重点产业集群“两化”融合公共服务平台。定期开展面向企业、行业、区域的“两化”深度融合发展水平评估工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。工业转型升级的主战场在市、县(市、区)，主体是企业，要进一步强化目标责任制，把转型升级各项目标、任务和责任，分解落实到各级各部门和企业。各级党委、政府要建立健全组织领导机构，明确目标任务，制定和完善政策措施，加大工作推进力度。各市、县(市、区)党政主要负责同志是本地工业转型升级工作的主要责任人，重点行业要明确专人牵头负责，组成专门班子，制定转型升级路线图，突出抓好工业园区和大企业集团。要把石家庄和唐山作为河北省转型升级工作的重点和突破口，发挥好示范引领作用。省委、省政府每半年听取一次河北省工业转型升级工作汇报，加强指导协调，解决突出问题。省委组织部要把工业转型升级纳入对市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核指标体系。省直有关部门要研究制定年度目标和推进措施，加强协作，密切配合，形成合力，确保各项措施落到实处。

(二)深化对标行动。开展对标培训，引导行业企业制定跟进、赶超的路线图和时间表；开展技术对标、管理对标、能效对标和对标咨询，建立网上对标平台、重点行业对标标准数据库、京津冀高级管理人才库和企业发展战略决策咨询专家库。发挥对标示范企业的典型引领作用，鼓励企业采用国际先进标准，参与国家标准制(修)订。

(三)实施项目带动。进一步解放思想、扩大开放，牢固树立项目强省、强市、强县观念，跟踪名企，对接京津，招商引资，推动百家央企、百家知名民企和世界500强企业在河北省设立区域总部、研发中心、销售中心和生产加工企业。落实重大项目分级负责制，以“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的全程化“保姆式”服务推动项目建设。转变政府职能，简化审批程序，提高行政效率，重点在公共平台、物流配送、产业配套等方面完善保障措施，加强协调服务。

(四)强化政策支持。优化工业发展环境，严格落实国家税收优惠政策，加大财税支持力度，充分运用省级产业发展、战略性新兴产业、技术改造、中小企业、科技计划、节能减排等专项资金，积极争取国家各类资金支持。加大对河北省23个资源县(市)经济转型升级工作的政策支持力度，针对资源县(市)经济转型升级过程中存在的实际困难和问题，研究出台相关政策措施，省、市两级在规划重大产业项目布局时，要适当向资源县(市)倾斜。增加中小微企业政府采购份额，负有预算编制职责的部门，要预留年度政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小型微型企业的比例不低于60%。鼓励企业通过上市、发行企业债券、中期票据和集合债券等形式融资，开展银企对接，支持金融机构创新信贷品种和方式，鼓励和支持银行业金融机构对中小微企业贷款。加大工业用地保障力度，重点保障重大产业项目用地。